Скачать (190 Кб)

Программа

«Комплексного развития систем социальной инфраструктуры

на территории городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района

Костромской области на 2016-2030 г».

I. Паспорт программы

II. Характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры на территории городского поселения город Чухлома

Программа «Комплексного развития систем социальной инфраструктуры на территории городского поселение город Чухлома Чухломского муниципального района на 2016-2030 год» включает в себя задачи по развитию сети социально значимых объектов, обеспечивающих нормируемый социально-гарантированный уровень обслуживания.

 Культура

Город Чухлома, имея интересную историю и являясь центром района, обладает определённым культурным потенциалом для развития сферы туризма и отдыха. Предоставление услуг населению в области культуры в городском поселении город Чухлома осуществляют:

- МКУ «Чухломский Дом культуры» г. Чухлома ул. Советская, д.6

- МКУК Кинотеатр «Экран» г. Чухлома, пл. Революции, д. 4

В Доме культуры поселения созданы взрослые и детские коллективы, работают кружки для взрослых и детей различных направлений: театральные, танцевальные, музыкальные и т.д. Одним из основных направлений работы является работа по организации досуга детей и подростков, это: проведение интеллектуальных игр, дней молодежи, уличных и настольных игр, различных спартакиад, соревнований по военно-прикладным видам спорта, Дни призывника, проведение единых социальных действий. Задача в культурно-досуговых учреждениях - вводить инновационные формы организации досуга населения и увеличить процент охвата населения. Проведение этих мероприятий позволит увеличить обеспеченность населения культурно-досуговыми учреждениями и качеством услуг.

«Социальные нормативы и нормы», одобренные распоряжением Правительства РФ от 03.07.1996 г. (в ред. Распоряжения Правительства РФ от 14.07.2001 г.), предполагают для населенных пунктов людностью до 500 жителей наличие 100-150 зрительских мест в клубах и учреждениях клубного типа, от 500 до 1000 человек – 150-200 мест, от 1000 до 3000 – 150 мест на тысячу жителей, от 3000 до 10000 – 100 мест на тысячу жителей.

Вывод

В поселении нормативные показатели обеспеченности населения услугами клубных учреждений культуры находятся в нормативных значениях. Основными задачами в сфере культуры должны стать мероприятия по проведению ремонта существующих учреждений. Также необходимо стимулировать приток средств на содержание памятников культуры.

Современное развитие сферы культуры должно идти не только по пути популяризации учреждений. Важным направлением  должно стать просвещение населения в историю своего города, повышение исторической и культурной грамотности.

Для этого предлагается создать центр по организации регулярных школьных и других туристических экскурсий по району и городу. Этот центр может в будущем координировать туристскую деятельность.

Физкультура и спорт

Предоставление услуг населению в области физкультуры и спорта в городском поселении город Чухлома осуществляет:

- МКУ «Молодежно-спортивный центр» г. Чухлома, ул. Доктора Малыгина, д.2

МКУ «Молодежно-спортивный центр» ведется спортивная работа в секциях. При «Молодежно-спортивном центре» имеются стадион, где проводятся игры и соревнования по волейболу, баскетболу, футболу, военно-спортивные соревнования и т.д. В зимний период любимыми видами спорта среди населения является катание на коньках, на лыжах. Поселение достойно представляет многие виды спорта на районных и областных соревнованиях. Проблемы в области развития физкультуры и спорта: необходима разработка стратегии, стратегического плана и программы развития физической культуры и спорта.

Вывод

В настоящее время спортивные сооружения в городе представлены единственным стадионом, на котором сосредоточена вся спортивная и физкультурная работа. Необходима реконструкция стадиона и строительство спортивных залов общей площадью1000 м2.

Обоснование проектных предложений

Расчеты перспективной потребности, по данным схемы территориального планирования, в учреждениях клубного типа, проведенные в соответствии с «Социальными нормативами и нормами», показывают, что до конца расчётного срока в городском поселении строительство новых учреждений культуры не потребуется.

Также, ввиду развития частной развлекательной индустрии, в настоящее время реальная потребность в муниципальных учреждениях культуры ниже нормативного значения.

III. Цели и задачи Программы

Цель Программы - безопасность, качество и эффективность использования населением объектов социальной инфраструктуры поселения, доступность объектов социальной инфраструктуры поселения для населения в соответствии с нормативами градостроительного проектирования соответственно поселения, сбалансированное, перспективное развитие социальной инфраструктуры  поселения в соответствии с установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры поселения, достижение расчетного уровня обеспеченности населения поселения в соответствии с нормативами градостроительного проектирования соответственно поселения, эффективность функционирования действующей социальной инфраструктуры.

Основными задачами Программы являются:

- удовлетворение потребности населения в учреждениях обслуживания с учетом прогнозируемых характеристик социально-экономического развития поселения на основании документов стратегического планирования, социальных нормативов и других нормативных документов на основе развития сети учреждений обслуживания;

- достижение для всех населенных пунктов обеспеченности объектами обслуживания, соответствующих нормируемому социально-гарантированному уровню обслуживания по каждому виду;

- обеспечение равных условий доступности объектов обслуживания для всех жителей поселения;

- оптимизация размещения сети учреждений обслуживания с учетом специфики его планировочной и функциональной структуры;

- модернизация существующей сети учреждений обслуживания, реструктуризация и интенсификация их работы в соответствии с потребностями населения с учетом новых технологий обслуживания и современного уровня развития общества;

- повышение эффективности использования территорий, занятых существующими учреждениями обслуживания.

IV. Прогнозируемый спрос на услуги социальной инфраструктуры

Предложения Генерального плана по развитию социальной инфраструктуры разработаны с учетом масштабов развития городского поселения и его места в системе расселения Костромской области. При этом учтены особенности новых социально-экономических условий и современный уровень обеспеченности учреждениями обслуживания. В проекте определен минимальный набор учреждений и предприятий обслуживания в соответствии со СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Объемы учреждений обслуживания сверх нормативных размеров зависят от конъюнктуры рынка и проектом не регламентируются. 

Стабильное улучшение качества жизни населения в значительной степени определяется уровнем развития социальной инфраструктуры, которая включает в себя услуги спорта, культуры и искусства и пр. Важную роль развитие социальной инфраструктуры играет в повышении занятости населения, эффективности производства, закреплением кадров и повышении доходов населения.

Вместе с тем, обеспеченность многими видами услуг в городском поселении ниже нормативной.

Предложения Генерального плана по развитию социальной инфраструктуры разработаны с учетом экономического потенциала и масштаба развития городского поселения. При этом учтены особенности новых социально-экономических условий и современный уровень обеспеченности учреждениями обслуживания.

В основу проектных предложений положены следующие принципы:

1. В Генеральном плане с учетом новых социально-экономических условий принципиально выделяются два направления развития объектов социальной инфраструктуры:

а) социально-значимой сферы, ориентированной на поддержание здоровья жителей городского поселения;

б) коммерческо-деловой сферы, направленной на развитие разнообразных видов обслуживания.

1. Приоритетное первоочередное развитие социально-значимых объектов, деятельность которых определяется высокой степенью социальной ответственности перед населением.

2. Преимущественное размещение объектов социальной сферы вблизи жилья, в составе многофункциональных комплексов, на территории общественных зон жилых районов.

Генеральным планом предлагаются следующие принципы развития отдельных видов обслуживания.

Культура и искусство: сохранение и развитие культурного потенциала городского поселения, улучшение условий доступа к культурным и информационным ценностям. Строительство новых и реконструкция существующих объектов. Развитие сети религиозных центров.

Физкультура и спорт: строительство новых объектов с расширенным диапазоном видов спортивных устройств, охватывающих разнообразные группы населения и уровни обслуживания. Создание системы массовых физкультурно-спортивных праздников, соревнований, мероприятий для различных категорий населения.

V. Обоснование предложений по развитию культурного обслуживания и спорта

Учитывая, что развитие социально-культурной сферы является одним из главных факторов, определяющих создание полноценных условий труда, быта и отдыха населения, приоритетным направлением развития сферы социально-культурного обслуживания должно стать обеспечение жителей поселения наиболее полным комплексом услуг. Это потребует соответствующей реконструкции существующих зданий и сооружений в сфере культуры. Необходимо отметить ограниченные возможности учреждений культурно-бытового обслуживания по предоставлению услуг населению, а по отдельным отраслям – их низкий качественный уровень.      

VI. Перечень программных мероприятий 

Культура и искусство.

- обеспечение условий для развития духовного и культурного потенциала поселения, повышения качества и количества предоставляемых услуг на базе сохранения и более широкого использования историко-культурного наследия, увеличения объемов реконструкции и модернизации существующих объектов с повышением их технической оснащенности, строительство новых объектов, в том числе новых типов учреждений, таких как многопрофильные центры культурно-досугового назначения, клубы по интересам, семейные, детские, развлекательные комплексы и др.;

- размещение сети учреждений культуры и искусства на территории городского поселения в соответствии с принятыми уровнями обслуживания

Физическая культура и спорт.

- комплексное развитие физкультуры и спорта, направленное на создание оптимальных условий для физического и спортивного совершенствования, укрепления здоровья граждан, приобщения различных групп населения, в первую очередь детей, к систематическим занятиям физкультурой и спортом за счет развития массовых видов спорта, в т.ч. объектов социально-гарантированного уровня обслуживания населения, приближенных к местам проживания;

- размещение сети учреждений физкультуры и спорта на территории поселения в соответствии с принятыми уровнями обслуживания (районный, поселковый, межпоселковый);

- дальнейшее совершенствование и расширение сети объектов, в том числе для новых массовых видов спорта;

- формирование двух подсистем в сфере спорта: массовый спорт и спорт высоких достижений;

- обеспечение условий для развития уникальных и специализированных спортивных сооружений, дающих возможность проведения крупных соревнований;

- развитие сети объектов физкультуры и спорта с доведением на расчетный срок уровня обеспеченности населения на 1000 жителей:

- плоскостные спортивные сооружения – до0.9 га;

- спортивные залы – до 350 кв. м(в том числе общего пользования – 80 кв.м, специализированных – 220 кв.м). 

Стратегическая социальная цель  заключается в развитии человеческого потенциала, обеспечении конституционных социальных прав и гарантий с использованием социальных стандартов и норм. Это является необходимым условием инновационного роста экономики, прекращения депопуляции населения и стимулирования его расширенного воспроизводства. 

VII. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры поселения 

Эффективная модернизация и развитие систем социальной инфраструктуры должны осуществляться последовательными этапами и планироваться на ближайший и долгосрочный периоды.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, средств бюджета Костромской области и местного бюджета городского поселения город Чухлома.

Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета городского поселения  носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проектов бюджета городского поселения на очередной финансовый год и плановый период исходя из реальных возможностей.

Финансовое обеспечение программы с распределением расходов по годам приведено в таблице 1.

Таблица 1

Объемы финансирования Программы в тыс.руб. 

VIII. Механизм реализации Программ 

Контроль за исполнением Программы и общую координацию работ осуществляет заместитель главы администрации городского поселения город Чухлома.

Исполнителем работ в части организации мероприятий, заключения договоров и контрактов с подрядными организациями в рамках Программы является администрация городского поселения город Чухлома.

В ходе реализации Программы может осуществляться ее корректировка в зависимости от объема выделенных бюджетных средств. Решение о корректировке принимается в установленном порядке в соответствии с бюджетным законодательством и муниципальными правовыми актами. 

IX. Оценка эффективности реализации Программы 

Экономический потенциал поселения в настоящее время слабо задействован, особенно в части, развития предпринимательства, развития услуг населению. Базовый ресурсный потенциал территории (природно-ресурсный, экономико-географический, демографический) не получает должного развития.

Блок обеспечивающих ресурсов развития (трудовой, производственный, социально-инфраструктурный, бюджетный, инвестиционный) имеет тенденцию к росту, но пока не позволяет решать стратегические задачи повышения качества и уровня жизни поселения. Практически отсутствует доступ к инвестиционным ресурсам начинающих предпринимателей.

В городском поселении присутствует тенденция старения и выбывания квалифицированных кадров, демографические проблемы, связанные со старением, слабой рождаемостью и оттоком населения за территорию города, усиливающаяся финансовая нагрузка на экономически активное население, нехватка квалифицированной рабочей силы, выбытие и не возврат молодежи после обучения в вузах.

Старение объектов культуры, спорта и их материальной базы, слабое обновление из-за отсутствия финансирования.

Экономические возможности поселения ослабляет недостаточный объем потенциальных инвестиционных ресурсов, первоочередной задачей администрации и всего экономического сообщества поселения является создание условий, способных позиционировать поселение, как привлекательную инвестиционную площадку для внешних и внутренних капиталовложений, привлечение выгодных капитальный вложений в экономику как на ближайшие годы, так и на перспективу для  создания и развития в поселении современной, экономически целесообразной хозяйственной структуры. Один из основных путей динамичного развития городского поселение город Чухлома – привлечение в экономику средств частных инвесторов.

Важнейшим направлением деятельности администраций городского  поселения является координация работы по привлечению средств из вышестоящих бюджетов за счёт вхождения в областные и федеральные целевые программы, в том числе и в рамках реализации национальных проектов, так как социальная политика и в перспективе будет осуществляться, в основном, через реализацию приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, спорта, образования и культуры.

Достижение этого во многом будет зависеть от экономических процессов, происходящих в районе, области, и от государственной экономической политики.

Проанализировав вышеперечисленные отправные рубежи необходимо сделать вывод:

В обобщенном виде главной целью программы «Комплексное развитие социальной инфраструктуры на территории городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области на 2016-2030 годы» является устойчивое повышение качества жизни нынешних и будущих поколений жителей и благополучие развития поселения через устойчивое развитие территории в социальной и экономической сфере.

Для достижения поставленных целей в среднесрочной перспективе необходимо решить следующие задачи:

1. Создать правовые, организационные, институциональные и экономические условия для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию городского поселения, эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления;

2. Развить и расширить сферу информационно-консультационного и правового обслуживания населения;

3. Улучшить состояние здоровья населения за счет повышения доступности и качества занятиями физической культурой и спортом;

4. Повысить роль физкультуры и спорта в целях улучшения состояния здоровья населения и профилактики правонарушений, преодоления распространения наркомании и алкоголизма;

5. Активизировать культурную деятельность;

6. Повысить уровень социального развития, в том числе достичь улучшения культурно- досуговой деятельности, что будет способствовать формированию здорового образа жизни среди населения, позволит приобщить широкие слои населения к культурно-историческому наследию;

7. Привлекать молодых специалистов в город (врачей, учителей, работников культуры, муниципальных служащих):

-помощь членам их семей в устройстве на работу;

-помощь в решении вопросов по приобретению этими специалистами жилья через муниципальные, областные и федеральные программы, направленные на строительство приобретения жилья, помощь в получении кредитов, в том числе ипотечных на жильё.

Все объекты социальной инфраструктуры расположенные на территории городского поселения город Чухлома находятся в шаговой доступности в соответствии с нормами градостроительного проектирования городского поселения. 

X. Предложения по совершенствованию нормативно-правового и информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов социальной инфраструктуры городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области 

Совершенствование нормативно-правового и информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов социальной инфраструктуры городского поселения город Чухлома предусматривает следующие мероприятия:

1. Внесение изменений в Генеральный плана городского поселения город Чухлома:

- при выявлении новых, необходимых к реализации мероприятий Программы;

- при появлении новых инвестиционных проектов, особо значимых для территории;

- при наступлении событий, выявляющих новые приоритеты в развитии городского поселения, а также вызывающих потерю своей значимости отдельных мероприятий.

2. Размещение информации на сайте администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области.